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[ 学校规章制度 ]
西南交通大学政府采购供应商管理办法(试行) 西交校招投标〔2017〕3号
作者:黄小琴   日期:2017-03-10     点击数:12074  

 

第一章 总则

第一条 为加强学校政府采购供应商管理,进一步规范供应商政府采购行为,维护学校政府采购公平竞争环境和政府采购当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第19号令)等有关法律法规的规定,结合学校政府采购工作实际,制定本办法。

第二条 本暂行办法适用于参加西南交通大学政府采购活动的供应商。

第三条 供应商是指向学校提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

第四条 学校建立政府采购供应商信息登记管理制度,并相应建立西南交通大学政府采购供应商信息库(以下简称供应商库),凡是符合政府采购法及其实施条例规定的供应商,均可通过西南交通大学招投标信息网办理信息登记。

第五条 采购与招标管理办公室负责供应商库的建立及供应商登记信息的核对和监督管理工作,并对参加学校政府采购活动的供应商进行诚信记录。

第六条 参加学校政府采购活动的供应商,应在参加政府采购活动前完成信息登记手续,并通过登记信息的核对。未登记的供应商,可以先获取采购文件,再补办登记手续,但应在采购活动开始前完成登记手续。


 

第二章 供应商的权利与义务

第七条 供应商参加学校政府采购活动,享有以下权利:

(一)参加学校政府采购活动,任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由参加学校政府采购活动;

(二)供应商有权在指定的政府采购信息媒体上获取学校政府采购相关信息;

(三)参加学校政府采购活动的供应商有权依法提出质疑、投诉、申请行政复议和行政诉讼;

(四)供应商对政府采购活动中的违法行为,有权依法向有关部门进行控告和检举;

(五)法律、法规规定的其他权利。

第八条 供应商承担以下义务:

(一)自觉遵守国家和学校有关政府采购的法律、法规和规定;

(二)依法诚信经营,不得与采购人或者其他供应商串通损害学校利益和其他当事人的合法权益;    

(三)自觉遵守政府采购公平竞争原则,不得提供虚假材料,不得采取不正当手段诋毁、排斥其他供应商参与竞争,不得通过行贿、提供其他不正当利益等非法手段谋取中标或者成交;  

(四)中标、成交供应商,应当严格依法签订和履行政府采购合同及政府采购活动中的各项承诺,严禁擅自分包、变更、中止或者终止合同;   

(五)提出质疑、投诉应当依法进行,并依法接受政府采购监管部门、政府采购其他当事人和社会的监督。  

(六)在参加政府采购活动中获悉的国家秘密和他人商业秘密,负有保密义务;

(七)全面、真实地登记供应商信息,及时报送调整变更的信息;

(八)法律、法规规定的其他义务。

 

 

第三章 供应商注册登记

第九条 凡是参与西南交通大学政府采购活动的供应商实行资格准入制度,由采购与招标管理办公室负责审核供应商准入资格。

第十条 进入供应商库的供应商应具备以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十一条 供应商申请进入供应商库,须登录学校招投标信息网进行在线注册,并填写单位名称、法人代表、机构类型、注册地址、经营地址、联系人等基本信息,同时提供以下资料原件和加盖公章的复印件,报送采购与招标管理办公室:

(一)经年检的企业法人营业执照副本的复印件;

(二)组织机构代码证副本的复印件;

(三)供应商法定代表人身份证复印件;

(四)税务登记证副本、税务机关出具完税凭证的复印件;

(五)提出申请的上一季度缴纳社会保障资金凭证的复印件;

(六)提出申请的上一年资产负债表、损益表的复印件;

(七)属于工程类供应商须提供安全生产许可证书复印件;其他供应商如果有业务资质证书、ISO9000系列质量认证证书、品牌授权代理证书、产品环保体系认证证书、节能产品认证证书、生产许可证需提供复印件;

供应商应对所提供信息的合法性、真实性、有效性负责,并承担相关法律责任。

第十二条 入库供应商所有登记备案内容发生变化时,应于10日内在学校招投标信息网上办理供应商资料变更手续。

第十三条 供应商可提前一个月申请退出供应商库,采购与招标管理办公室在网上办理供应商资格注销。供应商在政府采购活动尚未结束前提出退出供应商库,其参加的学校政府采购项目的下一阶段活动将自动取消其资格。

第十四条 采购与招标管理办公室将不定期对供应商提供的资料进行抽查,如发现提供虚假资料或资料变更未及时办理资料变更手续的可禁止其一至三年内参与学校政府采购活动,情节严重者直接取消其政府采购供应商资格。

第十五条 采购与招标管理办公室每年对供应商参与政府采购活动资格进行检查。检查时,供应商须提供以下材料:

(一)经年检的企业法人营业执照副本;

(二)税务机关出具的完税凭证;

(三)缴纳社会保障资金凭证;

(四)企业上一年度资产负债表;

(五)属于工程类供应商需提供安全生产许可证书。

凡拒绝检查或检查不合格的供应商,将注销供应商入库资格。

 

 

第四章 供应商诚信管理

第十六条 学校实行政府采购供应商诚信管理制度,对供应商失信行为、不良行为等诚信信息,予以记录,并在学校政府采购活动中予以使用。

第十七条 供应商有下列情形之一的,按失信行为记入该注册供应商诚信档案中:

(一)开标后擅自撤回采购响应文件,影响采购活动继续进行的;

(二)不遵守开标现场纪律,故意扰乱开标评标现场秩序的;

(三)已响应参加政府采购活动而无故不参加的;

(四)未按合同规定履行合同义务的;

(五)不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的;

(六)一年内累计两次以上质疑,均查无实据的;

(七)捏造事实、提供虚假材料进行恶意举报的;

(八)不配合或采用不正当手段干扰政府采购质疑、投诉处理工作的;

(九)各级政府采购监管部门认定的其他失信行为。

第十八条 供应商有下列情形之一的,按不良行为记入该注册供应商诚信档案中:

(一)提供虚假材料谋取中标、成交的;

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

(三)与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通的;

(四)向采购人或者采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

(五) 在招标过程中与采购项目部门进行协商谈判、不按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;

(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;

(七)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;

(八)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购人或者采购代理机构同意,将中标项目分包给他人的;

(九)拒绝履行合同义务的;

(十)恶意投诉查无实据的或捏造事实或者提供虚假投诉材料进行投诉的;

本条所列的恶意串通,包括以下情形:

(一)供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况,并修改其投标文件;

(二)评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会、竞争性谈判小组或询价小组组成人员情况;

(三)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标;

(四)供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容;

(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;

(六)供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交;

(七)供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为;

(八)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(九)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(十)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(十一)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

(十二)不同投标人的投标文件相互混装;

(十三)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第十九条 学校政府采购供应商库中设置“供应商诚信记录”和“供应商不良行为记录曝光台”栏目。

第二十条 供应商失信行为记录有效期1年,累积三次以上的禁止参加学校政府采购活动1年;不良行为记录有效期为处罚生效或者禁止参加政府采购活动期限。
      

 

第五章 供应商质疑与投诉

第二十一条 提出质疑和投诉的供应商必须是参加质疑和投诉项目采购活动的供应商,并遵守法定的方式、程序和时限,不得捏造事实或者提供虚假材料进行恶意质疑和投诉。

第二十二条 供应商质疑和投诉实行实名制,其质疑和投诉应当有具体的质疑和投诉事项及事实根据,并配合采购与招标管理办公室、采购代理机构和政府采购监管部门处理质疑和投诉。

第二十三条 供应商提出质疑,应当采取书面形式,在法定时间内向采购与招标管理办公室或者采购代理机构提交质疑函。

质疑函应当包括下列内容:

(一)质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话;

(二)具体的质疑事项及事实根据;

(三)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料;

(四)提起质疑的日期;

(五)质疑函应当署名:质疑人为自然人的,应当由本人签字并附有效身份证明;质疑人为法人或其他组织的,应当由法定代表人签字并加盖单位公章。  

第二十四条 采购与招标管理办公室和采购代理机构收到供应商质疑函后,认为质疑函内容、格式不符合本办法规定的,应当及时告知质疑供应商进行补正。

质疑供应商应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函,拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的,为无效质疑。

第二十五条 采购与招标管理办公室和采购代理机构收到供应商提出的质疑,应当进行审查。

对不符合法定质疑条件的,应当不予受理并书面通知提出质疑的供应商;对符合法定质疑条件的,应当依法给予答复。

第二十六条 采购与招标管理办公室或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达,质疑供应商拒绝签收的视为已经送达。

第二十七条 质疑供应商对采购与招标管理办公室、采购代理机构的答复不满意或者采购与招标管理办公室、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以依法向政府采购监管部门提起投诉。

第二十八条 投诉人对政府采购监管部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

 

 

第六章 附则

第二十九条 本办法由采购与招标管理办公室负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。